※ 동 기사는 ScienceBusiness가 캐나다 주요 연구자를 인터뷰한 내용을 다룸
캐나다는 EU 집행위원회가 ‘같은 생각을 가진 민주주의 국가’에 호라이즌 유럽을 개방함에 따라 준회원국으로 가입하는 두 번째 국가
- 캐나다는 올해 중반부터 955억 유로 규모의 EU 연구혁신 프로그램인 Horizon Europe에 준회원국으로 가입하게 됨
- 이는 캐나다 연구자들에게 새로운 연구 지원 기관의 역할을 할 것으로 기대
준회원국 가입은 양국 간의 공동 연구에 있어 많은 복잡한 절차를 없앨 것으로 기대
- 이에는 캐나다 및 EU 별도 펀딩기관에 연구비를 신청해야 하거나, 매번 공동 연구 프로그램을 만들어야 하는 것 등의 복잡한 절차가 포함
- 한편, Horizon 프로젝트 신청 및 완료 시 서류 작업에 있어 행정적 부담이 있을 수 있다는 우려가 있음
- 따라서 캐나다 연구원에게는 Horizon 행정 처리에 정통한 유럽 파트너를 확보하는 것이 매우 중요할 것임
Horizon Europe은 캐나다 보조금 시스템보다 유연하고 명확함
- 캐나다의 보조금 시스템은 일반적으로 NGO, 씽크탱크 및 소규모 기업의 연구 배포 등을 지원하지 않는 한편, HE에는 그러한 제한이 없음
- EU 프로젝트는 캐나다의 시스템보다 훨씬 구체적으로 마감 기한과 목표를 사전에 제시
HE 프로젝트는 양성평등계획(GEP)을 보유해야 함
- HE 지원을 받기 위해서 모든 참가자들은 양성평등계획(GEP) 또는 이와 유사한 정책을 가지고 있어야 함
HE 시스템은 캐나다에 비해 덜 노동 집약적임
- 캐나다 보조금의 경우 주로 차세대 연구원 육성 및 박사과정 학생 지원에 초점이 맞춰져 있어 PI에게 관리 부담을 줄 수 있는 등 노동 집약적이나, Horizon Europe은 정규직 박사후연구원 한 명 이상에게 자금을 지원할 수 있는 등 덜 노동 집약적임
(인터뷰1) 오타와 대학 양자 정보 처리 부교수 및 FoQaCia 캐나다 대표 Anne Broadbent
- FoQaCia는 양자 알고리즘 이해의 근본적인 발전을 추구하는 대서양 횡단 협력체로, 궁극적으로 양자 컴퓨팅의 획기적인 발전을 목표로 함
- 협력체에는 스웨덴, 스페인, 포르투갈, 터키, 폴란드, 영국의 대학과 3개의 캐나다 파트너가 참여
- Broadbent는 캐나다의 가입에 대해 매우 좋은 소식이라고 말하며, FoQaCia에 자금을 지원하는 프로그램이 만들어지기까지 캐나다-EU 간의 수년의 논의가 필요했다고 전함
- FoQaCia는 다른 두 프로젝트와 함께 집행위-캐나다자연과학및공학연구위원회(NSERC) 간의 특별 공동 프로그램을 통해 800만 유로를 지원 받음
- 동 프로그램 조건에 따라 제안서는 NSERC가 아닌 EU에서만 평가되므로 전체 절차가 훨씬 간편해짐
- Broadbent는 “단일 평가 절차가 강력한 양자 파트너십을 구축하는 데 핵심이었다”고 전함
- Horizon Europe 하에서 캐나다 연구원들은 캐나다 연구지원 기관에 신청할 필요 없이 EU 국가와 유사한 조건으로 신청할 수 있으며, 위 사례처럼 매번 공동연구 프로그램을 만들어야 하는 힘든 과정도 생략할 수 있음
- 이렇듯 원활하게 글로벌 팀을 구축할 수 있다는 점은 EU 연구혁신 프레임워크 프로그램의 긍정적인 점으로 꼽힘
- 반면 부정적인 점으로는 Horizon 프로젝트 신청 및 완료에 필요한 서류 작업 등에 따른 행정적 부담이 있음
- Broadbent는 “캐나다 펀딩은 제출 및 보고 모두에 있어 행정적 부담이 상대적으로 가볍다”며, Horizon 참여는 캐나다 기반 연구자에게 매우 가파른 학습 곡선이 될 것이라고 전함
- 한편, 유럽 내에서는 이러한 지원서를 준비하고 관리하는 전문 기업들이 존재하는 등 관련 생태계가 개발되어 있음
- 따라서 캐나다 신청자에게는 이러한 HE 신청 절차에 더 정통한 유럽 파트너를 확보하는 것이 매우 중요
- “신청 과정에서 우리의 유럽 파트너인 포르투갈 브라가에 있는 국제 이베리아 나노기술 연구소가 Horizon 행정 처리에 정통하다는 점은 매우 중요하게 작용했다. 캐나다 측에서는 우리가 스스로 이를 처리하는 것이 불가능했을 것”이라고 Broadbent는 전함
(인터뷰2) 토론토 대학 이주 및 통합 분야 캐나다 우수 연구 의장 및 Horizon Europe 지원 GAPS 프로젝트 리더 Anna Triandafyllidou
- Triandafyllidou는 `19년 캐나다로 이주하기 전 대부분의 경력을 유럽에서 보낸 EU 프레임워크 프로그램의 베테랑 평가자로서의 경험이 있음
- Triandafyllidou는 “서류 작업의 장애물을 극복할 수 있다면 EU 자금은 캐나다 펀딩에는 없는 유연성을 제공한다”고 말함
- 캐나다 보조금은 일반적으로 NGO, 싱크탱크 또는 소규모 회사의 연구 배포 등 작업은 지원하지 않음
- 이러한 측면에서 캐나다 보조금은 시민사회의 참여가 필요한 프로젝트에는 매우 제한적일 수 있음
- 또한, EU 펀딩 프로젝트의 장점은 마감일과 목표가 캐나다보다 훨씬 더 구체적으로 사전에 구체화된다는 점에 있음
- 반면, Horizon Europe의 펀딩을 받기 위해서는 성평등계획(GEP)을 갖고 있어야 하는 등 다양성 측면에서 성별에 중점을 두고 있음
- Triandafyllidou는 GAPS 프로젝트 연구비를 신청할 때 토론토 메트로폴리탄 대학이 실제로 특정 성별에 대한 계획을 갖고 있지 않는 대신 훨씬 더 광범위한 형평성, 다양성 및 포용 정책을 가졌다는 점을 발견
- 집행위원회는 다른 평등 정책이 젠더 게획으로 간주되는지에 대한 지침을 발표한 바 있음
- 또 다른 주요 차이점으로는 캐나다 보조금이 차세대 연구원을 양성하기 위해 고안되는 경우가 많다보니 박사 과정 학생 펀딩에 중점을 두는 경우가 많다는 것임
- 이러한 점은 종종 PI에게 막대한 관리 부담을 주게 되며, 일부 연구자들은 다른 비용을 조달할 실제 추가 자금이 부족할 수도 있다고 언급
- “캐나다에서 당신은 펀딩 비용에 포함되지 않는다. 당신은 프로젝트 개발을 위해 파트타임으로 일하는 석박사 학생들을 지원한다. 이는 PI입장에서 훨씬 더 노동 집약적인 모델이다”
- “반면, Horizon 프로젝트는 일반적으로 최소 한 명의 정규 포닥 학생에게 자금을 지원할 수 있으며, 이는 선임 과학자에게 있어 캐나다보다 훨씬 덜 노동 집약적인 모델이다”
(인터뷰3) 워털루 대학 화학 공학 부교수 및 캐나다-독일 그래핀 응용 분야 연구 프로젝트 2D-Mature 리더 Michaler Pope
- 2D-Mature 프로젝트는 독일연구재단과 NSERC가 지원
- Pope은 “캐나다에서는 어떤 연구비도 지원받지 않는다. 이는 단지 학생과 학생의 여행 비용을 지불하기 위한 자금일 뿐이다. 따라서 연구비가 없다”고 말함
- Pope는 HE 가입이 캐나다 시스템에 새로운 자금을 가져올 것이라고 말하며 “캐나다에서 사용할 수 있는 것보다 훨씬 더 많은 연구비를 확보할 수 있게 되어 매우 기쁘다”라고 덧붙임
- Pope는 또한 EU가 캐나다 박사과정 학생들이 Horizon 프로젝트에 참여할 때 등록금을 부과하지 않도록 의무화하기를 바라고 있음
- 이러한 수수료가 프로젝트 자금의 큰 부분을 차지하기 때문으로, “대학원생 등록금을 없앨 수 있다면 이는 게임 체인저가 될 것”이라고 Poep는 전함
- 한편, 2D-Mature 프로젝트 독일 동료 중 한 명인 Gerd Bacher는 팀이 향후 프로젝트에 착수할 경우 Horizon 자금을 신청하는 것에 회의적임
- 뒤스부르크-에센대학교 교수 Bacher는 “행정적 이슈는 불가능하다. 왜 시간을 낭비해가며 성공률이 10%인 프로그램에 지원해야 하는가”라고 물음
